“小区里所有的门禁都失效★✿，门幢处于24小时洞开的状态★✿，住着太不安心了★✿！”8月3日★✿，上海市浦东新区万馨佳园居民汪先生向解放日报·上观新闻“民声直通车”反映★✿。事实上★✿，门禁失效的并不仅万馨佳园小区★✿，在浦东新区川沙新镇★✿，近两个月前同时失效的有多个小区的多达1700余个门禁★✿。

　　这些门禁都有个共同点★✿：它们均为2017年川沙新镇为老小区防盗门升级改造时所安装的“智慧门禁”★✿，且均为一家企业所安装维护★✿。一直用得好好的怎么会突然失效？记者进一步调查得知★✿，几年来★✿，这些门禁都由川沙新镇出资维保★✿，成了政府部门的“负担”★✿。而这次门禁失效的起因★✿，是川沙新镇决定不再为这批门禁续保……

　　和解放日报·上观新闻此前报道的小区雨棚一样（可浏览《因卡扣锈蚀★✿，8年前“美丽家园”给装的雨棚接连掉落★✿：质保仅两年★✿，隐患咋消除》一文了解）★✿，门禁失效纠纷背后暴露的★✿，同样是政府部门“好事做得越多威斯尼斯人60555官网★✿，包袱越来越重”的困境★✿。解决问题的同时★✿，属地政府更应该思考在办实事为小区添置设施时如何配套相应的“移交机制”★✿。

　　“在川沙新镇新川苑小区★✿，居民卫先生掏出手机轻轻一点就能打开自家楼道门”★✿，这是浦东时报2017年8月一篇报道中描述的门禁刚刚改造完成时的场景★✿。8月4日★✿，记者走进当时同批完成改造的万馨佳园小区★✿，眼前是另一番景象★✿：小区90多个门幢中★✿，绝大多数的楼道门都敞开着★✿，为了防止大门自动闭合★✿，有的门被石块抵着★✿，有的则用绳子系在门把手上拉着★✿。

　　楼道门上装有门禁对讲系统★✿，这是上海小区里常见的门禁系统★✿：银色的长方形面板嵌在铁门上★✿，中间是数字按钮★✿，下方是刷卡区★✿，上方则有很小的一块屏幕和一个喇叭★✿，面板上写有“Tele2000楼宇对讲”等字样★✿。记者按了按数字★✿，屏幕没有任何反应★✿，原来门禁系统已被关闭★✿。此时★✿，即便把铁门合上★✿，配套的电控锁也不会工作★✿，听不到熟悉的“咔嗒”声★✿。记者在小区里转了一圈蜜芽my77738★✿，72号楼的门禁上屏幕还亮着★✿，但不管记者输入哪个户号★✿，屏幕上均显示“ERR”的错误提示★✿，电控锁也同样处于失灵的状态★✿。

　　汪先生告诉记者★✿，小区的门禁还算是智能★✿：除了常规的刷卡开门外★✿，居民还可以通过输入预设的密码开门★✿，输入户号后也会拨打预留在系统里的手机号★✿，由房主通过点击手机通话界面的“*”“#”来开门★✿。他回忆★✿，1个多月前一天★✿，他所在楼幢的门禁突然“瘫痪”★✿，输入密码无法开门★✿，输入户号也无法启用对讲★✿，“一旦关上★✿，从外面打不开★✿。”

　　图为万馨佳园72号楼的门禁设备★✿。尽管通着电★✿，但不管记者输入哪个户号★✿，屏幕上均显示“ERR”的错误提示

　　小区隆庆物业胡经理进一步补充道★✿，当时是近两个月前的一天下午★✿，小区群突然“炸锅”★✿，居民们都反映用密码开不了门★✿，物业只能将大门打开抵着★✿，再逐一给门禁系统作断电处理★✿。72号楼前★✿，一名物业的维修人员赶来给“漏网”的门禁断电★✿，只见他踩着自行车后座撬开了门内墙上高处的一个电箱★✿，将插在电路板上的插头断开★✿。记者留意到★✿，电箱内还放有一个“网关设备”★✿，与门禁系统相连★✿。

　　万馨佳园是建成20余年的安置房小区★✿，在新德西路上★✿，西侧的舒馨北苑★✿、新德佳苑和东侧的顺馨佳园也是老安置房小区★✿。记者一一走访发现★✿，这些小区使用的均是同款门禁★✿。3个小区中★✿，除顺馨佳园门禁暂时能正常开合外★✿，其他两个小区的门禁也都处于“瘫痪”状态★✿。

　　门禁为何突然“瘫痪”？……物业胡经理称他第一时间致电了维保企业★✿，得到的说法是“小区门禁的维保合同已到期”★✿。

　　在申城大多数小区★✿，门禁系统的维保通常由物业来负责安排★✿。万馨佳园的隆庆物业★✿，怎会对维保合同到期不知情？胡经理解释★✿，小区门禁2017年由政府安排入场安装蜜芽my77738★✿，此后物业在维保一事上并未参与★✿，日常仅负责拨打维保企业电话上报维修事项★✿。

　　小区门禁的日常维保是如何安排的？记者通过门禁上留下的电话致电维保企业★✿，先后两名客服都只强调“项目已过保不再负责”★✿，对于此前的维保安排和不再续保的原因不愿多谈★✿。记者假称是万馨佳园的业委会成员★✿，提出要协商续保安排★✿，这才联系上了一名负责人季某★✿。从他口中得知★✿，和万馨佳园一批改造的门禁共有1717个威斯尼斯人60555官网★✿，被称为“川沙二期”项目★✿，此前都是由川沙新镇政府出面★✿，以一台设备一年404元的价格与维保企业签下维保合同★✿。但今年★✿，1717个门禁5月维保合同到期后★✿，川沙新镇政府未再提出续签★✿。至于原因★✿，季某称“不知情”★✿。

　　为何不再续签？记者又找到川沙新镇城运中心了解★✿。城运中心一名负责人解释了原委★✿：7年前川沙新镇是为全镇所有的老小区实施了防盗门的升级改造★✿，一期二期项目合计安装2400多个门禁蜜芽my77738★✿，目的是提升老小区的“关门率”★✿，减少入室盗窃等案件的发生★✿。“实事工程”力度很大★✿，但给政府带来的负担也很重★✿。负担一方面是每年的维保费用★✿，考虑到一些老小区维修资金匮乏★✿，一些老小区还是没有围墙的“散居”蜜芽my77738★✿，几年来的维保费用均由政府承担了★✿；而更重的负担来自于维修服务上的不足带来的矛盾★✿。据称近年来维保企业在维修的响应上越来越不及时★✿，产生了不少投诉★✿，而这些投诉又需要政府部门来处理★✿，这令川沙新镇处境被动★✿。因此★✿，这轮维保协议到期后★✿，川沙新镇城运中心决定不再付费续保★✿。

　　只是★✿，为何维保合同一到期威斯尼斯人60555官网★✿，门禁连开门这一基本功能都不能用了？季某在沟通中强调★✿，停止维保并不会影响门禁的基本功能★✿，且“后台无法控制”★✿。川沙新镇城运中心负责人也称★✿，维保企业曾向川沙新镇承诺过★✿，即便不再续保★✿，也会保证新维保机构进场前做好衔接★✿。但显然★✿，门禁大规模瘫痪与上述承诺不符★✿，背后原因耐人寻味★✿。舒馨北苑的居民提供了一个细节★✿：他们原本可以扫描钥匙上的二维码进入一款小程序★✿，并通过小程序开门★✿。门禁系统瘫痪后★✿，小程序如今也进不去了★✿。

　　为老小区升级改造门禁系统★✿，是申城各属地政府近年来力推的民生实事之一★✿。2017年的一则新闻显示★✿，浦东老旧小区技防改建工作部署会议中明确★✿，3年内浦东将对区内1273个老旧小区进行技防改建★✿，改造内容中就包括门禁系统★✿。川沙新镇这些小区的改造★✿，是当年改造计划的一部分★✿。但是★✿，按照常理来推断★✿，政府出资为老小区添置设施后★✿，日常就应该由居民使用★✿、物业来管理★✿。作为政府来说★✿，不仅不应该过多介入这些设施的维保★✿，更不应该被卷入维保企业服务不善所引发的纠纷中去★✿。

　　川沙新镇在推进相关实事项目中★✿，究竟哪些地方存在不足？一些小区的物业向记者表示威斯尼斯人60555官网★✿，当初在门禁改造时没有听证会之类的程序★✿，没有让物业和居民参与★✿，物业只是收到通知配合企业进场实施改造★✿。对于这些门禁设施★✿，物业日常始终向居民强调是“政府装的”★✿。门禁瘫痪后★✿，面对居民们的疑问威斯尼斯人60555官网★✿，物业也总是两手一摊★✿，让居民们去询问政府部门★✿。

　　更关键的是★✿，当初门禁系统改造完成后威斯尼斯人60555官网★✿，没有配套相应的移交机制★✿，对设施的产权归属★✿、管理责任归属进行明确★✿。几年来政府越殂代疱与企业签约维保★✿，使得门禁设施的权责始终是一笔糊涂账★✿。决定不再续保前★✿，川沙新镇城运中心曾召集了部分小区物业★✿，就物业是否愿意接手目前的门禁设备并承担维保费用做过一次调研★✿，除了几家国营物业表示愿意接手外★✿，私营物业均表示了拒绝★✿。

　　如今★✿，只能由川沙新镇政府出面来为这1717个门禁兜底★✿。据城运中心介绍★✿，目前已选定中国电信提供的门禁系统★✿，且设备是免费提供的★✿。在舒馨北苑小区★✿，记者看到如平板电脑样式的新门禁设备已完成安装威斯尼斯人60555官网★✿，但屏幕尚未点亮★✿，启用还需调试★✿。

　　新门禁设备如何不再重蹈覆辙？8月5日★✿，在万馨佳园小区所属的华夏社区★✿，川沙新镇城运中心的几名工作人员对此进行了初步的探讨★✿。他们认为蜜芽my77738★✿，政府出资安装的门禁设施★✿，其产权应该移交给所属门幢的居民们★✿，维保费用也应该从小区的维修资金或公共收益中支出★✿。至于日常的常态管理★✿，物业责无旁贷★✿。但通过怎样的程序来移交★✿，怎么才算移交好★✿，城运中心没有成熟的方案★✿。城运中心打算去咨询镇司法所★✿。

　　移交机制的缺失★✿，几乎在目前所有政府实施的实事改造项目中都存在★✿，是雨棚★✿、店招等相似的政府统一改造的设施在使用中不断产生“维保断档”矛盾的症结★✿。2019年★✿，浦东新区建交委曾出台《关于浦东新区提升旧住房修缮改造品质★✿、深化美丽家园建设的实施意见》★✿，其中就“完备移交接管手续”已有所提及★✿，如明确“在竣工验收阶段★✿，将接管项目形成清单★✿，业委会确认★✿；同步启动管理规约修订程序★✿，把增量设施项目★✿、后续维护机制★✿、维修资金使用程序★✿、物业费调价程序等植入管理规约★✿，并赋予居委会督导业委会★✿、特定情况下代替业委会行使相关权力”等★✿。类似条款真正落地执行★✿，或许是破解政府实事工程“全生命周期”管理的关键★✿，这方面还有待于各方实践尝试★✿。威斯尼斯人·60555★✿，威斯尼斯人60555★✿，头条新闻★✿！