中国正在大力推进高水平对外开放✿ღღღ，9月30日✿ღღღ，中国政府出台了《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》✿ღღღ，明确了本国产品标准及相关支持政策✿ღღღ。有的观察者可能会觉得✿ღღღ，“本国产品”看起来更像是保护主义的词汇✿ღღღ。但实际上则不然✿ღღღ，这次政策的出台对于外资企业友好✿ღღღ，有助于进一步优化中国的营商环境澳门尼威斯人8311✿ღღღ。笔者对该文件的主要观察有以下几点✿ღღღ：

　　本国产品标准变得更加透明✿ღღღ，更具客观标准澳门尼威斯人8311✿ღღღ。此前✿ღღღ，外资企业普遍抱怨✿ღღღ，“本国产品”缺乏清晰定义✿ღღღ、标准不明确✿ღღღ，这降低了政府采购政策的透明度✿ღღღ。美中贸易全国委员会2024年针对会员企业的调查显示六六宝贝txt下载澳门尼威斯人8311✿ღღღ，有38%的会员企业认为✿ღღღ，“本国产品”的定义模糊✿ღღღ。中国欧盟商会在2024年的调查也显示✿ღღღ，有20%的会员企业将“政府采购方面对外资企业的区别对待”这一项列为其在华经营面临的前三大监管障碍✿ღღღ。而新的政策明确了中国境内生产的定义✿ღღღ，即产品在中国关境内实现从原材料✿ღღღ、组件到产品的属性改变✿ღღღ。在分产品的中国境内生产组件成本占比要求实施前✿ღღღ，只要产品在中国关境内进行生产六六宝贝txt下载✿ღღღ，即满足“本国产品”的标准✿ღღღ。这使得“本国产品”标准具有清晰的定义✿ღღღ，更加具有可操作性✿ღღღ。

　　借鉴了美国等其他国家的做法✿ღღღ。新规对于本国产品的认定采取了“境内制造+本国成分要求”的方式✿ღღღ，这主要是借鉴了美国等其他国家对本国产品的认定标准✿ღღღ。这些国家的认定标准通常有3种方法✿ღღღ：“原产地标准”✿ღღღ、“境内制造”和“境内制造+本国成分要求”✿ღღღ。《政府采购协议》(GPA)参加方规定了不同比例的本国成分认定标准六六宝贝txt下载✿ღღღ。如欧盟规定在水六六宝贝txt下载✿ღღღ、运输和电信等公用事业领域本国成分不低于50%✿ღღღ。美国规定✿ღღღ，除钢铁产品和货架产品（COTS）外的制成品✿ღღღ，制造该产品的国内组件成本比例为60%（至2029年该比例逐步递增至75%）✿ღღღ；对于钢铁产品澳门尼威斯人网站8311✿ღღღ，✿ღღღ，无论是否是货架产品（COTS）澳门尼威斯人8311✿ღღღ，制造该产品的国内钢铁成分比例必须高于95%威斯尼斯人·60555✿ღღღ。✿ღღღ。以色列规定✿ღღღ，本国产品成本占比为35%✿ღღღ。

　　采取了对外资企业有利的过渡期安排✿ღღღ。新政策出台后六六宝贝txt下载✿ღღღ，在过渡期“只要产品在中国境内生产✿ღღღ，在政府采购中即视同为本国产品✿ღღღ，平等地享受相关支持政策”六六宝贝txt下载✿ღღღ。此后✿ღღღ，参照美国的政府采购本国产品标准✿ღღღ，中国政府将分产品确定其在中国境内生产组件成本的占比要求✿ღღღ，相关要求出台时还会预留3-5年的过渡期✿ღღღ。显然澳门尼威斯人8311✿ღღღ，这一过渡期的安排对外资企业有利✿ღღღ。我们在调研中了解到✿ღღღ，如果与新政策同时发布产品的组件成本占比要求✿ღღღ，一些外资企业的产品可能难以达到“本国产品”的标准✿ღღღ。而现在的安排✿ღღღ，给外资企预留时间调整在中国境内生产布局和投资决策✿ღღღ，使其更容易达到“本国产品”标准✿ღღღ。

　　进一步明确平等对待各类经营主体✿ღღღ。新政策明确提出✿ღღღ，要对各类经营主体一视同仁澳门尼威斯人网站✿ღღღ，✿ღღღ、平等对待澳门尼威斯人8311✿ღღღ！✿ღღღ，还要求各地区✿ღღღ、各部门不得出台违反此项通知规定的政策措施✿ღღღ，不得以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇✿ღღღ。这些内容遵从了政府采购公平竞争的原则✿ღღღ，也充分显示了中国政府优化营商环境✿ღღღ、吸引外商投资的诚意✿ღღღ。

　　新政策为政府采购与GPA✿ღღღ、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)等国际规则衔接预留了空间✿ღღღ。新政策提到✿ღღღ，“我国缔结或者共同参加的条约✿ღღღ、协定对政府采购中本国产品政策另有规定的✿ღღღ，按照有关条约✿ღღღ、协定执行”✿ღღღ。这表明六六宝贝txt下载✿ღღღ，新政策充分尊重高标准的国际经贸规则✿ღღღ。在未来六六宝贝txt下载✿ღღღ，如果中国加入了这些国际经贸规则✿ღღღ，则应遵守新的国际经贸规则✿ღღღ。这一条款充分体现了中国对外开放✿ღღღ、拥抱世界的积极态度澳门尼威斯人网站8311✿ღღღ。✿ღღღ。